为全面贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求和工作部署，认真落实省第十四次党代会关于全省基层党建工作的部署安排，走具有江西特色基层党建工作之路，根据《中国共产党章程》、党内有关法规和文件精神，制定本规划纲要。
第一章 规划背景
党的十八大以来的五年，是全省基层党建工作改革创新、立体推进的五年。全省各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，按照党中央和省委关于党的建设工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持问题导向、持续精准发力、狠抓工作落实，全省基层党建工作取得显著成效。
基层党组织建设持续创新。在全国首创村（社区）党组织和村（居）民委员会“三统筹七同步”换届办法。创新实施“一核两委五机制”建设，着力提升村党组织整体功能。探索创新驻村见习办法，实现大学生村官选聘由“一考定人”向“实践选人”转变。向1.7万多个有精准扶贫任务的行政村选派1.69万名第一书记、4.2万名驻村工作队员、30万名结对帮扶党员干部，设立乡镇扶贫工作站1551个、扶贫工作室17230个，有力加强了基层脱贫攻坚的组织保障。创新“一管五”组织设置方式，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达98.88%和96.85%。在全国率先启动互联网企业党组织建设工作，出台实施意见，成立我省非公有制互联网企业党委，“党管网络”取得积极成效。狠抓全国、全省国企党建工作会议精神落实，国有企业党的领导进一步加强，党的建设面貌明显改观，党组织的战斗力、凝聚力大幅提升。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，党委领导下的校长负责制进一步落到实处，党对高校的领导得到加强。落实基层党建重点任务，聚焦“灯下黑”扎实推进机关基层党建工作，持续开展软弱涣散基层党组织集中整顿，集中开展基层党组织按期换届排查整改。统筹抓好街道社区、中小学校和科研院所等事业单位基层党建工作。“党建+”和“连心、强基、模范”三大工程成为江西基层党建工作品牌，全省基层党建工作持续进位，影响力不断扩大，农村和城市两大板块良性互动、六大领域整体推进的江西基层党建工作格局基本形成。
党员队伍素质整体提升。全面实施“三推两培一票决”党员发展工作机制，党员队伍结构进一步优化、质量进一步提升，党中央对发展党员宏观调控的目标全面实现。构建“三分一保障”党员培训体系，分领域、分类别、分层次培训党员，强化人员经费场所保障，基层党支部书记培训实现全覆盖，党员培训率大幅提升。创设网上党支部，97%的党支部建立微信群，为流动党员参加组织活动开辟新途径；建立江西党建微平台，全省50多万名党员关注，基本覆盖了基层党务工作者和流动党员，稳居全国组工系统党员教育微信影响力前十名。创造性实施“八严一关怀” 制度，严格党员组织关系管理、严格实行党员年审制、严格党员档案材料管理、严格党的组织生活制度、严格落实党员日常教育制度、严格党员权利保障制度、严格稳妥处置不合格党员、严格落实管理党员责任，切实加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。创新“党员主题活动日”制度，在基层党支部推行集中一天、分段实施“三会一课”做法，有效解决党员难集中的问题，推动基层党组织活动常态化、规范化。深化“先锋创绩”活动，在党内重大活动、重要会议佩戴党员徽章成为常态，党员意识明显增强。全省党员数量与质量专题调研表明，党员“基本合格”率达97%，其中优秀率超过三分之一。
组织制度体系初步形成。坚持以完善民主集中制为核心，先后制定了关于乡镇干部队伍、村级组织、城市党建、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、机关、高等院校、中小学校、民办学校、县级党代表大会代表任期制、乡镇党代会年会制、村（居）民自治和民主协商、第一书记选派和管理、党员发展和教育管理等方面40个基层党建工作文件，初步构建“全领域覆盖、全方位推进”的基层党建工作制度体系，制度化建设迈出了重要步伐。创新基层党建工作巡察制度，落实市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议等制度，推动基层党建工作各项任务的落实。
宣传思想文化工作全面加强。持续深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江西工作的重要要求，强化理论武装，广大党员干部的理想信念更加坚定。充分发挥理论中心组龙头作用，组织带领党员干部结合工作学、联系实际学，做到真学真懂、真信真用，使党的方针政策和决策部署不折不扣落实到基层。开展形式多样的基层宣讲活动，通过名嘴讲堂、小巷讲堂、指尖课堂等形式，组织专家讲理论、干部讲政策、百姓讲故事，使党的方针政策走进老百姓的心坎。创办《党建好声音》，传递中央闳音，讲好基层故事，加强对基层党组织建设的好做法、好经验和典型人物典型事迹的宣传报道，营造良好的舆论氛围。
扎实开展文明创建和典型宣传，评选和推出了龚全珍等一大批全国优秀共产党员、道德模范、身边好人。认真落实意识形态工作责任制，建立健全考核机制，在全国率先成立“大学生思想政治教育（德育）协同创新中心”，突出抓好网络内容建设和治理，持续开展正能量网上宣传推送工作，在重大敏感事件舆情应对中同步做好依法处理、舆论引导、社会面管控工作，进一步夯实了意识形态工作基础。
党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。坚持把纪律挺在前面，深入开展党性党风党纪教育，发挥好正反面教材的教育、警示作用，健全挺纪在前的协调保障机制，持之以恒敲警钟、明纪律、强震慑。制定了关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见，深入开展基层干部违规收受“红包”、违规插手工程问题专项治理，开展民生资金管理使用情况专项检查，对扶贫领域突出问题开展专题督办，对“村霸”和宗族恶势力进行全面排查和处置，基层处事不公、以权谋私、作风不实等侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，群众对正风反腐的认同感和获得感明显提升。深化纪检监察体制改革，推进政治巡视和市、县巡察工作，与聚焦监督执纪问责、实践“四种形态”要求相适应的工作格局初步形成。
基层保障水平大幅提升。持续加大基层组织运转经费保障力度，省财政连续四年大幅提高乡镇（街道）、行政村（社区）的经费补助标准，年补助总额由2013年的16亿元增加到2017年的45.7亿元，增长近2倍，对每个乡镇（街道）、行政村（社区）的省级补助标准分别达到150万元、11万元（9.5万元）；全省村党组织书记平均报酬达到本县（市、区）农村居民人均可支配收入的2倍；村级组织工作经费、服务群众专项经费分别达到3万元以上；通过企业补助、税前列支、党费返还、以奖代补等多种渠道，非公有制经济组织、社会组织党建工作经费不断提升。全省各级共投入2.5亿元对5064个破旧村级组织活动场所进行维修改造，村（社区）组织活动场所全面改善，无活动场所问题全部解决。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我省基层党建工作也不同程度存在一些问题。主要是：一些党组织书记党建工作第一责任人意识还不够强，抓基层党建工作指导力度还不够大。少数地方和单位对基层党建工作重视程度还不够高，存在党建工作力量配备不齐、党务干部业务不熟、对党务工作人员关心不够等问题。有的基层党组织基础工作不扎实，“两学一做”学习教育效果不够明显，发展党员程序不够到位。有的非公有制经济组织和社会组织虽然设立了党组织，但开展活动还不正常。个别地方和单位还存在基层党组织弱化、虚化、边缘化现象。少数基层党组织对党员、干部管理不严，监督缺位，有的党员不在组织、不守规矩、不起作用，少数基层干部抢先得利、与民争利、侵害民利现象仍然一定程度存在等。这些问题，虽然只在少数地方和单位存在，但对整个基层党建工作影响很大，必须下大力气加以解决。
伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大时代。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，深刻指出“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”伴随中国特色社会主义进入新时代，全省基层党建工作经过近几年的努力站在了新起点，进入新阶段。凝心聚力抓落实，久久为功求实效，毫不动摇把基层党组织建设得更加坚强有力，已成为基层党建工作要着力解决的主要任务。各级党组织必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，全面贯彻党的十九大精神和中央决策部署，按照省委要求，强化使命担当，把握新的历史机遇，努力开创新时代江西基层党建工作新局面。
第二章 总体要求
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，认真落实省第十四次党代会精神，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，按照新时代党的建设总要求和省委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党的建设质量，把全省各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设富裕美丽幸福江西、奋力谱写新时代中国特色社会主义江西篇章提供坚强组织保证。
二、基本原则
坚持依章依规，全面从严。以党章为根本遵循，以党的十九大关于新时代党的建设总要求为统领，严格执行党章和党内法规制度，把党要管党、全面从严治党要求贯穿基层党建工作的各方面、全过程，落实到各级党组织、每个支部、每名党员。
坚持强化宗旨，党建为民。以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为基层党建工作的立足点和出发点，把为民服务的成效和人民群众的满意程度作为检验工作成效的重要依据，不忘初心，牢记使命，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持突出重点，整体推进。围绕中心，服务大局，紧扣重点任务，强化工作指导，坚持分板块谋划、分领域推进、分类别施策、分层次深化、分责任落实，以重点任务落实带动面上工作，把一个个先进“盆景”变成一道道亮丽风景，整体推进基层党的建设。
坚持与时俱进，创新发展。及时跟进党中央、省委重大决策部署和重要工作布局，调整基层党建工作的具体思路、工作内容和办法措施，使基层党建工作与党中央、省委的重大决策同频共振。注重用好江西红色资源，发挥党建基础优势，以改革创新精神推动基层党建工作走特色之路，创江西经验。
坚持精准用力，务求实效。准确把握基层党建工作的特点和规律，紧咬重点任务，聚焦突出问题，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，着力补短板、强基础、促提升，全面实施精准工作法，以钉钉子精神抓落实，以精准举措强实效。
三、目标任务
通过5年左右的努力，大力推进“六好”基层党组织建设，不断巩固扩大先进基层党组织比例、持续提升中间状态基层党组织水平、整顿转化后进基层党组织，推动基层党组织整体提升、全面进步，到2022年基层党组织合格率95%以上，其中先进基层党组织在现有10%的基础上提高到35%；后进基层党组织控制在5%以内。
领导班子好。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和党的路线方针政策，领导班子结构合理、团结协作、决策民主，班子成员政治过硬、素质优良、作风正派、廉洁自律，有较强的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
党员队伍好。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记入党誓词，践行党员义务，遵守党的纪律，有强烈的党员意识，忠诚可靠，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。
发展思路好。深入贯彻新发展理念，把党建工作和中心工作紧密结合起来，提出的目标任务和推进措施符合中央政策和上级党组织要求，切合本地本单位实际，体现党员和群众的意愿。
制度机制好。制度体系健全完善，管理措施到位，工作推进顺畅有序，以民主集中制为核心的基层党组织各项制度得到全面落实。
工作业绩好。组织力明显提升，政治功能充分...